郑州市常住人口1282.8万人,城镇化率79.4%,人口密度居全国省会城市第二位。近年来,按照“政府主导、部门协同、试点先行、示范引领”工作思路,积极构建现代化家政+“一老一小”精准服务的新发展格局,大力推动家政进社区,扩大养老育幼服务供给,增加社区就业,创新消费场景,畅通家政服务最后一公里,建设与社区常住人口规模相适应的老、幼照护服务设施及配套安全设施,全市现有社区家政服务网点382个,覆盖所有开发区、区县(市),增强了群众的幸福感、获得感、安全感。
(资料图)
一、政府高点定位强引领
注重顶层设计。郑州市作为重点推进城市,专门成立由发改、商务牵头,17个局委参加的促进家政服务业提质扩容联席会议办公室,健全主要领导牵头抓总、分管领导齐抓共管、有关部门合力攻坚的工作体系,下发了《郑州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年行动计划》。突出社区家政网点建设,丰富社区家政服务内容,下发了《郑州市社区家政服务网点建设规范》,对社区家政服务网点的门头招牌、墙体文化、接待吧台、资料室、物料室等作了统一规定,要求企业规范服务内容、公开收费标准,提升信息化水平。每年对企业自建、企业与物业或社区合建、使用政府资金建设的社区家政服务网点进行分类考核验收,并将考核结果作为家政服务机构星级评定的一项主要内容。
强化示范引领。采取制定社区网点建设规范、培育示范网点、组织现场观摩、召开建设方案专家评审会等措施,推进社区网点建设。2021年5月,组织30多名家政企业负责人,在新郑市召开社区家政服务网点观摩会,统一社区家政服务网点建设标准,鼓励企业在社区新建或提档升级服务网点,当年建成、提档升级服务网点77个。从2022年开始,积极探索“家政+养老”、“家政+托育”、“家政+物业管理”融合发展模式,打造“一站式”家政便民服务中心,支持3家龙头企业分别在管城区、中原区、二七区建设一站式社区家政便民服务中心。市发展改革委还会同财政局,对全市使用政府资金新建或提档升级的84家社区家政服务网点,逐一进行了现场验收,并将验收结果向全市家政企业通报,通过示范引领,带动全市社区家政服务网点质量全面提升。
加大财政扶持。2020年至2023年,市政府安排财政资金1500万元用于支持重点推进城市建设;省发展改革委下拨家政服务业打捆资金500万元,重点支持社区网点建设。2021年利用省打捆资金154万元新建和提档升级社区家政服务网点36个,2022年利用省打捆资金资金318万元新建和提档升级社区家政服务网点48个。还鼓励家政企业提供多样化社区养老、托育照护服务,建成社区养老网点40个,。
二、协会密切配合勇担当
大力宣传带动。协会设立了1500平方米的郑州市社区家政服务网点建设提升行动基地,制作了电视专题片《梦想与超越》。通过郑州市家政服务综合信息平台、《郑州家庭服务》期刊、微信公众号、抖音、视频,线上线下营造良好氛围。传递社区家政服务网点建设声音,讲好社区家政服务网点建设故事。协会召开了各区县社区家政服务网点建设会7场,深入学习宣讲社区家政服务网点建设政策,300多名家政企业负责人参与了学习。
规范社区服务标准。起草和制订了21个家政服务标准(草案),其中8个标准在省、市市场监督管理局立项和结项。《家政服务 社区家政服务网点服务指南》,已上报河南省市场监督管理局。制定了《郑州市居家上门服务证管理办法》,建立完善了家政服务人员“一人一卡一码”制度,实现家政服务人员信息可查询、质量可追溯、服务可评价,为体检合格的家政服务人员免费办理居家上门服务证8736个。
三、企业多措并举扩成果
从建设网点抓起。家政企业与社区托育、养老服务等机构合作,把家政服务摆上社区网点的“货架”上,促进居家养老、育幼和社区助餐等服务融合创新。形成了“1+20+N”家政服务+社区养老服务新模式,涌现出“阳光社区服务集成商”、“爱馨养老进社区”、“爱子缘中国月嫂特战队”、“系鸿贝贝乐托幼进社区”、“康乃馨专业护理进社区”等一批社区家政服务网点的新业态。
从推动培训强起。采取企业自主培训、院校培训、线下集中培训、线上远程培训、送技能下社区等灵活多样的方式,实行“五统一”模式,即统一开班备案、统一教材标准、统一师资管理、统一鉴定考试、统一证书申报发放,为社区群众、失业人员、退休人员提供菜单式培训课程,开展社区家政岗位培训,累计培训47500人次。
下一步,我市将深入贯彻国家发展改革委等部门印发的《关于推动家政进社区的指导意见》,进一步扩大居家养老、育幼服务供给,增加社区就业,创新消费场景,推动家政服务业提质扩容。到2023年底,力争社区家政网点服务能力覆盖率达到95%以上。
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