11月15日郑州市集中供暖以来，郑州西南部区域、高新区由于热源不足，供热质量堪忧。

供热前期，由于气温较高，供热问题还不是太明显，而从11月28日寒潮降临直至12月3日，郑州主城区西南部区域的实际供热质量凸显，市民意见较大。尽管相关各方都在努力，但热源不足问题，始终无解。

不得不说的是，寒冬刚刚到来，如果问题得不到解决，意味着不少市民要挨冻；相反，只有从源头上解决问题，才能让这座城市热起来。

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从这个意义上说，解决郑州热源不足问题，迫在眉睫，势在必行。

【一】寒潮持续，郑州两区域暖气不热凸显

11月28日寒潮来临后，大象新闻“嘘寒问暖·大象帮”河南互助通道再次“热”了起来：共收到供暖问题线索305条，其中近九成问题涉及郑州西南片区、高新区，直指暖气不热。

其实，随着11月15日郑州进入供热模式之后，这一问题就暴露出来了，只不过随着寒潮的持续，这一问题在近期更加突出，广大市民的感受更加强烈，提高供热温度的诉求也更加迫切。

供热质量不达标，关键在热源。

众所周知，郑州主城区集中供热的热源，除了郑州热力集团所属九座燃气锅炉房，就是城市远郊的三座燃煤电厂，即位于新密的裕中电厂，位于荥阳的郑州豫能电厂、国能荥阳电厂。

本采暖季，郑州热力集团新增供热面积957万平方米，总供热面积近1.2亿平方米，预计总供热量4458万吉焦。其中，三大电厂为代表的热电联产供热占比63%（国能荥阳电厂占比19%，郑州豫能电厂占比15%，裕中电厂占比29%），九座燃气锅炉房热源占比37%，燃气消耗量将达5亿立方米。

如今，寒潮持续。九座燃气锅炉房开足马力供热，确保了郑州主城区大部分区域的供热，供热效果良好。而作为郑州市集中供热的主力热源，三大电厂却迟迟跟不上节奏，至今没有恢复正常水平，致使郑州西南部城区、高新区供热质量堪忧。

【二】三大热源厂一直欠供，市民意见较大

值得注意的是，自11月7日三大电厂升温以来，国能荥阳电厂、郑州豫能电厂、裕中电厂一期因设备故障、机组调试、电力调峰等原因升温缓慢，始终达不到供热需求，对今冬正常供热影响较大。

大象新闻记者了解到，从正式供热至今，国能荥阳电厂一台机组检修，另一台机组设备频繁故障，同时受电力调峰影响，供热量始终无法达到计划值；郑州豫能电厂因储煤量低，两台机组仅维持单机低负荷运行，且受电力调峰影响；而裕中电厂一期一台机组检修延期，另一台机组切缸改造调试未完成，切缸无法投入使用，同时受电力调峰影响，供热负荷始终未达到计划需求。

截至11月15日，国能荥阳电厂供热欠供45%、豫能电厂欠供22%、裕中电厂一期欠供54%，裕中电厂二期基本达到供热计划。

通过这个数据不难看出，三大电厂同时存在欠供问题。尽管郑州市多个部门为此多方奔波、协调，但问题始终无法得到有效解决，而伴随着寒潮的持续，郑州市西南部区域、高新区供热质量问题突出，广大市民意见较大。

不少市民对此问题难以理解：每年冬季，供热就是最大的民生问题，为什么电厂总是在关键时刻出现故障？为什么故障迟迟无法消除？个别电厂缺少煤炭的局面为什么迟迟得不到缓解？到底是客观问题占主因还是主观问题更大？

【三】价格严重“倒挂”，是问题的症结所在

多位业内人士告诉大象新闻记者，机组改造也好、缺少煤炭也好、受电力调峰影响也好，电厂热源不足的最根本原因，还是煤炭价格与供热价格的倒挂问题。

在此前采访中，大象新闻记者了解到，从2016年下半年开始，标煤价格一直上涨。此前，标煤价格每吨600元至700元，2016年年底涨到了每吨1000元，此后一直上扬，现在达到1600多元，处在历史最高位。

一位电厂负责人表示，目前，上网电价经过20%的浮动上限后，达到0.45元。他们每发一度电，就要赔0.20元左右。而另一位电厂的负责人则直言，市场低硫贫瘦煤（硫含量0.7%以下）标煤单价每吨1841元。1吨标煤产生的电和热可卖1421元，考虑其他变动成本，消耗1吨标煤亏损448元。该厂有两台发电机组，满负荷运转情况下每天要亏损180万元。

“有足够存煤的电厂，只要机组一启动，就要赔钱；而储煤不足的电厂，生产经营困难，更没有动力。”曾在电厂工作的一位资深人士告诉大象新闻记者，虽然电厂的发电指标是电力调度部门核定的，但在冬季供热期间，只要机组一启动，电厂可以内部调控，在完成发电指标的情况下多供热，但由于没有供热积极性，致使问题迟迟得不到解决。

总而言之，问题的症结还在于煤炭价格与供热价格的倒挂。该问题不解决，郑州市的集中供热就是个难题。

【四】煤价虽然上涨，但调整供暖价格不易

纵观我国北方城市的集中供热，虽然最近今年各地纷纷投产燃气锅炉房，但总体而言，燃煤电厂仍然是各地的主力热源。

不得不说，煤价上涨导致供暖成本增加，但现实是居民供暖费用多年不变。

据大象新闻记者了解，郑州市的居民集中供热价格为每平方米每天0.19元，虽然这一价格从2008年至今未再变化，但目前北方城市的供热价格，大都在0.19元左右。

供暖成本增加，就一定要提高居民供热价格吗？

不少人士认为，煤炭价格上涨是一种市场的短期行为，含有许多复杂的社会原因，而电厂的煤炭采购价，往往是长期合同，受市场波动价格影响肯定有，但也不会十分离谱。

供暖费用调整是一个民生大事，涉及千家万户，其调整需要经过反复论证需要听取社会各界的意见，最终形成方案才能调整，并不是随煤价市场波动而随意调价，更何况供暖费有政府补贴，不会轻易提高供暖价格。

不得不说，煤价波动是一种市场行为，供暖价格调整是一种社会行为，两者之间有联系，也互为影响。但不能简单把两者混淆在一起，不能将市场行为变为社会行为，市场就是市场充满了变数，而社会行为受到某些因素制约。

保障民生，保障民众的正常生活是社会责任，不能被市场某些行为所影响，坚持走为民服务之路是正道。

【五】解决热源不足问题，迫在眉睫势在必行

上游燃煤电厂在一直赔本的状态下，保供动能不足，呼吁适当提高电价和供热价格；中游的热力公司缺少热源，左右不是人，天天受到市民的灵魂拷问；下游的老百姓在寒冬里过不上舒适的生活，尤其是疫情当下孩子们都在家上网课 、老人抵抗力弱，就怕感冒发烧，交了暖气费却达不到法定室温，着急冒火。

这个貌似陷入怪圈的问题，考验着政府的公共服务水平、考验着政府的公共管理能力。

多位业内人士告诉大象新闻记者，即便政府部门加大协调力度，但关键还是要解决价格倒挂问题。要建立动态的补贴机制，针对燃煤电厂的价格倒挂问题，给予适当的补贴；如果供热价格要适当调整，那么，必须考虑民众的承受能力尤其是弱势群体的补贴；上游电厂要充分履行社会责任，不能计较一时得失，毕竟，保供给才是最大的民生、最大的大局。

而从长远计，引入更多的外部热源、在郑州市西南部区域建设燃气热源厂，都应该加紧提上议事日程。

目前，郑州国家中心城市建设步伐加快，城区面积不断扩大。从未来发展计，除了传统的燃煤电厂、燃气热源厂之外，能否推广地热供暖，能否引入核供暖，都应该引起主政者的高度重视。

城市治理，说到底是门技术活。既需要立足长远，做好宏观规划，战略引领，又需要从微观出发，针对暴露出来的问题及时调整，不断纠偏。

寒潮持续，确保市民温暖度冬，这是保民生的原则底线。因此，解决郑州热源不足问题，已经迫在眉睫，势在必行。（大象新闻记者 梁新慧）