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大象新闻·河南广播电视台记者 新迪

据7月6日FM955河南新闻广播《河南新闻联播》报道：战时防空、平时服务、应急支援。如何充分发挥人民防空的职能作用？7月6日，河南省政府新闻办公室午举行新闻发布会，介绍河南省推进人民防空应急应战服务一体化有关情况。

为做好平战转换和平急转换，今年以来，河南省各级人防部门开展防汛抗灾疏散演练。河南省人防办党组成员、副主任陈霞：“坚持实装实案，实演实练，科学设置人防组织指挥、工程防汛、灾情信息传递、疏散避难场所紧急启用等，充分发挥人防战备资源优势，畅通人民防空指挥链路，最大限度发挥人民防空应急支援职能作用。截至目前，全省各级人防部门组织或参与防汛抗灾疏散演练23场次，参演单位158个，参演人员6800余人，参演装备410余台、器具5300余件。”

为推动居民避难疏散场所应急应战一体化建设，满足防空防灾双重需要，全省17个省辖市和济源示范区人防办，已完成城市建成区内疏散避难场所升级改造并且挂牌的有42处，正在升级改造的有58处。河南省人防办将已建成的各类应急避难场所纳入到人防疏散避难体系。陈霞：“在确保平时避难避险的基础上，增加战时防空的疏散掩蔽功能，满足防空防灾、应急避难、疏散掩蔽需要。鼓励全省各级人防部门充分利用现有城市公园、绿地、广场、体育场馆、公共人防工程等，与应急、地震、民政等部门在人口避难、人员疏散安置方面，统筹考虑战时防空与平时防灾相融合，避免重复建设，使其成为既能战备、又能应急的一体化多功能场所。”

据了解，目前，全省城市建成区内有222处人防疏散避难场所可以为民众提供紧急情况下疏散避难服务，平时可以作为市民休闲、娱乐场所。河南省人防办还将与河南省大数据管理局对接，把人防疏散掩蔽场所位置信息放在互联网上，市民可以通过“豫事办”查询使用。

目前河南省组建有83支人防志愿者队伍，志愿加入人防志愿者7333人，人防专业力量54079人，可在紧急情况下参与应急支援服务。河南省人防办指挥与应急协调处处长王九彤表示，下一步向全省推广网格化试点经验：“在鹤壁、焦作、漯河、平顶山和许昌的禹州开展了人民防空指挥信息系统集成化网格化试点，将人防指挥通信体系延伸到街道办、社区，打通党和政府联系服务居民群众的最后一公里，把人防指挥通信信息系统与当地党委政府和有关部门互联互通；将人防志愿者队伍扎根于街道办、社区，实名制动态化管理，探索建立人防志愿者激励机制，打造街道办、社区自己的安全守护队伍。”

在发挥“平时服务”效能上，河南省人防办工程管理处处长曹裕军表示，人防工作还要全面融入服务民生、改善民生：“将人防工作深度融入到地铁、综合管廊、市政等城市基础设施建设之中。加快规划和实施一批地下空间兼顾人防工程开发项目，平时以地下交通、停车等公益性功能为主，缓解城市交通拥堵和停车难问题。人防工程用于避暑纳凉、地下交通、停车、商业服务等已经成熟，目前我省正在试点推动人防工程平时功能向充电桩安装、社区微菜场、生活便利店、医药店、快递站点等方面拓展。”

截至目前，全省各地共组织开展了各类人防知识、应急避险知识宣传普及和技能训练等活动近300场次，进一步提升群众自救互救知识与技能。河南省人防防护体系技术和保障中心副主任韩现斌:“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进网络，开展了防空应急自救互救知识技能宣传。推广平顶山、鹤壁、焦作、漯河等地指挥信息系统集成化网格化建设经验，利用小区物业办公室设置人防工作站悬挂人防工作站标牌。探索以小区活动室为平台，开办自救互救知识专角，摆放自救互救图书等资料。”