为进一步加强全市安全生产工作，尽快扭转当前安全生产严峻形势，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保人民群众生命财产安全，现提出如下十条措施。

一、坚决扛牢安全生产政治责任

全市各级各部门要把安全生产作为当前头等大事和最大政治责任，从政治高度、全局角度抓实抓细安全生产工作，坚决杜绝思想认识、工作责任、工作措施、依法追责不到位情况。凡造成人员死亡的生产安全事故，一律依法依规追究生产经营者责任，一律依法依规追究干部责任，一律由市急局直接督办，一律实行销号管理，一律报市委市政府主要领导和市纪委监委，做到处理事故与处理责任人“双到位”。几造成3人以上人员死亡的生产安全事故，各开发区党工委或管委会、区县(市)党委或政府主要负责人要第一时间赶赴现场协调处置。

二、实施最严厉的督导检查

市安委办要组织成员单位抽调业务骨干和行业专家，组建督查工作专班，全部下沉基层一线，每月在一线督导检查不少于10天，全年持续开展最严格的督导检查。市立急局在重点时段，大部分人员要下沉企业、乡镇一线，开展隐患排查和督导督查。

三、开展最细致的排查整治

各级各部门要认真汲取近期发生的新密煤矿事故、商丘柘城重大火灾等生产安全事故教训，坚持举一反三，聚焦煤矿、非煤矿山、消防、危险化学品、工贸、燃气、房屋市政工程施工、学校、道路交通、水上运输、道路运输、渔业船舶、旅游、特种设备、体育等15个重点行业领域，对全市所有生产经营单位和人员密集场所进行全覆盖、拉网式排查，确保不留死角、不留盲区。

四、健全最快速的隐患处置机制

各级各部门要牢固树立“发现不了隐患就是很大隐患”“隐患就是事故、事故就要处理”理念。市安委办要建立安全生产隐患线索库，严格落实“销号清零”制度。对重大安全隐患线索，要及时发现，迅速核查、处理、销号，逐项整改落实到位，坚决防止隐患演变成事故。

五、组织最广泛的宣传培训

各级各部门要加强安全生产警示教育，组织广大干部职工学习观看电视专题片《生命重于秦山》。同时要搜集整理近年来发生的事故案例，针对党政干部、生产经营单位负责人、基层一线员工，分类制作播放安全宣传警示片，增强安全防范意识。要分行业、分层次、分岗位开展专业化、实操性安全生产业务培训，定期组织应急处置演练，切实提升岗位安全技能、事故防控和应急处置能力。

六、构建最坚实的基层基础保障

各开发区党工委、管委会和区县(市)党委，政府要加强乡镇办“一办一队一库一平台”建设和村(社区)“一站两员”建设，努力实现每个村(社区)有应急管理服务站、安全劝导员、灾害信息员，确保安全生产事故风险隐患第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。

七、压实最严密的责任链条

要严格落实“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)和“五个到位”(安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位)要求，全面加强安全生产执法队伍建设，紧盯董事长、总经理和生产经营单位实际控制人等关键少数，坚持“铁面、铁规、铁腕、铁心”，持续保持安全生产执法高压态势，推动生产经营单位从严落实安全生产履职尽责承诺制度和安全生产责任制实施办法。

八、落实最严格的责任追究

对生产安全责任事故，要按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、贵任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)原则，依法严肃追责问责。凡因为履职不到位，工作不力，属地发生重大及以上生产安全事故、同一行业领域6个月内发生两起较大以上生产安全事故、瞒报或谎报较大安全事故、且地方党政领导干部负有领导责任的，一经查实，第一时间按照规定对党政主要领导和分管领导给予免职处理。

九、执行最基本的报告制度

要加强生产安全事故信息报告工作，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故，确保生产安全事故直报率达到100%,对迟报瞒报生产安全事故的，要实行提级调查，从严从重从快处置。

十、打造最有力的应急救援队伍

各相关单位要加强应急救援队伍建设，完善突发事件总体应急预案，定期组织开展应急演练，全面提升抢险救援能力。